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2019-08-05

发布时间-|:2019-08-05 01:36:12

-|社康机构业务用房主要依靠租房的模式,不利于机构稳定运行和运营成本的控制。-|第十七条【工作时间】社康机构应当根据居民医疗健康需求合理安排工作时间,鼓励开展夜间诊疗服务。-|-《深圳市人民政府关于发展社区健康服务的实施意见》(深府〔2006〕130号),明确了社康体系建设的组织领导、投入保障、运行机制、监督评价等方式。-|-第七章 附则第三十四条【解释部门】本办法由深圳市卫生健康委员会负责解释。-|-同时,全市社康机构租赁用房的比重为65%,自有产权比重8.9%,社区提供占19%。-|-政府办社康机构基本建设、标准化基本设备配置、新建机构一次性启动经费纳入财政保障。-|-社康机构应当深入社区、学校、企业等机构开展健康教育和健康咨询活动,倡导健康生活方式,传播健康生活理念。-|-社康机构举办医院应当按照院本部与所属社康机构融合发展的要求,健全社康机构组织领导体系,建立医院与社康机构一体化的资源配置和绩效分配体系,院本部应健全全科医学服务体系,协同社康机构开展社区健康服务,共同落实基本医疗服务和国家基本公共卫生服务任务。|-附件2《深圳市社区健康服务管理办法》(征求意见稿)起草说明现将《深圳市社区健康服务管理办法(征求意见稿)》起草背景、目的、主要内容、编制过程说明如下:一、我市社区健康服务概况深圳市自1996年启动社区健康服务工作以来,特别是2009年医改以来,始终坚持以“保基本、强基层、建机制”为战略主线,始终坚持“政府主导、院办院管、社会参与”的发展模式,不断完善社区健康服务体系建设,加强社康服务能力建设,着力推进基层综合改革。|-第二十二条【医保支持】市医保部门应当将符合条件的社康机构纳入社会医疗保险定点医疗机构,建立健全与分级诊疗制度、健康“守门人”制度、双向转诊制度、慢性病健康管理等相适应的医保支付制度。|-

-||-医院与社康机构之间的双向转诊规范由市卫生健康行政部门负责制定。-||-深圳自1996年启动社区健康服务体系建设以来,在举办体制和运行机制、政府保障机制、强基层政策引导、服务模式创新、服务标准和规范建设、绩效评估制度建设、引导社会力量参与等方面出台了行之有效的改革举措,通过市政府规范化文件的形式出台社区健康管理办法,有利于建立长效机制,巩固改革成果,继续推动我市社区健康服务事业发展。-||-各有关部门应当加强社区健康知识与服务宣传,增进群众对社区健康服务的了解。-||-第二十一条【信息支撑】市卫生健康行政部门负责制定社区健康服务信息化互联互通建设标准和管理规范,会同各区(新区)卫生健康行政部门规划建设社区健康服务信息平台,推动社区健康服务信息平台与各级卫生健康行政部门、医疗机构和公共卫生机构相关业务系统互联互通。-||-

-||-落实这些新任务新要求,需要加强社康服务组织领导、优化社康机构服务体系、改善社康机构工作条件、加强社康机构能力建设,改进社康服务管理方式。-||-

-||-只有做实做牢做强市民健康服务大平台,才能真正建立健康守门人制度、健全分级诊疗制度,构建国际一流的整合型优质医疗服务体系;才能更好地推动健康社区、健康城区、健康城市建设,打造全球一流的健康城市;才能全面推进中医药服务进社区,建设一流的中医药传承创新城市;才能管好用好居民电子健康档案,推动医院与社康、社康与公共卫生机构、社康与市民信息协同,促进健康服务共建共享,努力在公共卫生高质量发展、智慧健康服务、医学科技创新等方面走在前列。-|-街道办事处、社区工作站应配合卫生健康行政部门推进社区健康服务体系建设,协助提供业务用房、开展入户调查、居民健康档案建档、家庭医生签约等工作。-|-纳入社区健康服务体系建设规划的社康机构,可由各区(新区)卫生健康行政部门引入社会力量举办。-|-25.宣传发动:市卫生健康行政部门负责建立社区健康服务积分管理制度和积分奖励机制,激发市民参与社康服务的积极性。-|-纳入社区健康服务体系建设规划的社康机构,可由各区(新区)卫生健康行政部门引入社会力量举办。-|-

-|第十二条【健康档案】社康机构应当为市民建立实名制电子健康档案,电子健康档案内容主要包括个人基本信息、健康体检、重点人群健康管理记录、其他医疗卫生服务记录、体质测定数据、居民自我健康监测的记录等。|-

-||-深圳自1996年启动社区健康服务体系建设以来,在举办体制和运行机制、政府保障机制、强基层政策引导、服务模式创新、服务标准和规范建设、绩效评估制度建设、引导社会力量参与等方面出台了行之有效的改革举措,通过市政府规范化文件的形式出台社区健康管理办法,有利于建立长效机制,巩固改革成果,继续推动我市社区健康服务事业发展。-||-社康机构开展基本公共卫生服务实行协议管理,具体管理办法由市卫生健康行政部门制定。-||-第十条【资质要求】社康机构必须依法取得《医疗机构执业许可证》,从事社区健康服务的专业技术人员,必须具有法定执业资格。-||-(一)总则。-||-

-||-2.基本定义:社区健康服务,是指以解决社区重点人群主要卫生健康问题和提高居民健康水平为主要目标,以社区健康服务机构为主要提供主体,为市民提供的集预防、医疗、保健、康复、健康教育为一体的基本卫生健康服务。-||-

-||-四、起草过程1.2019年4月,市卫生健康委起草《深圳市社区健康服务管理办法(草案)》。-|-市、区财政建立健全“以事定费、购买服务、专项补助”的补助机制,对社康机构承担的符合规定的基本医疗卫生服务、全科医学人才培养、学科建设等给予财政补助。-|-1.立法目的:健全优质高效医疗卫生服务体系,加强和改进社区健康服务,全方位全周期保障市民健康,提高居民健康水平。-|-我市社康机构建设起步早,规划建设标准较低,目前平均每家社区健康服务机构用房面积为883.68平方米,福田、南山、盐田等区社康机构平均面积均在650平方米以下,与目前1000平方米标准要求差距较大。-|-各区政府(新区管委会)承担社区健康服务主体责任,将社区健康服务体系建设纳入辖区经济社会发展规划,建立健全组织管理、投入保障、监督评价机制。-|-

-|2.基本定义:社区健康服务,是指以解决社区重点人群主要卫生健康问题和提高居民健康水平为主要目标,以社区健康服务机构为主要提供主体,为市民提供的集预防、医疗、保健、康复、健康教育为一体的基本卫生健康服务。|-

-||-社会力量办社康服务机构应当设立财务资金监管账户。-||-(一)总则。-||-17.工作时间:社康服务机构应根据居民医疗健康需求合理安排工作时间,鼓励开展夜间诊疗服务。-||-社康机构应按照《医疗机构执业许可证》登记的诊疗科目开展医疗服务。-||-

-||-6.行业管理:市卫生健康行政部门主管全市社区健康服务工作,负责制定相关政策、规划、规范、标准并监督执行。-||-

-||-主要体现在总量不足,与建立健康“守门人”制度的要求还相差甚远。-|-第十三条【服务模式】社康机构应当建立健全以健康为中心的服务模式,通过开展家庭医生签约、家庭病床、营养健康指导、运动健康指导、心理健康指导、戒烟指导等服务,承担居民健康守门人责任。-|-26.人才规划:市卫生健康行政部门应当会同市有关部门,制定全科医学人才建设目标,纳入全市卫生健康人才队伍建设予以重点保障。-|-20.用房保障:配套社康用房纳入新建住宅小区、城市更新和棚户区改造等建设项目同时规划、布局、验收。-|-(二)基本公共卫生服务。-|-

-|《深圳市人民政府办公厅关于印发深圳市社区健康服务改革实施方案的通知》(深府办〔2010〕65号),对加强社区健康服务工作领导、推动社康机构标准化建设、完善社区健康服务管理体制和保障机制、提高社区健康服务机构优质服务水平提出新的要求。|-

-||-医疗卫生行业综合监管制度是5项基本医疗卫生制度之一。-||-第三条【基本原则】社区健康服务应当坚持和加强党的领导,坚持以人民健康为中心,坚持新时代卫生与健康工作方针,强化政府责任,坚持公益性,引导全社会共同参与,不断提高服务质量和水平,促进基本医疗卫生服务均等化。-||-(二)解决长期困扰社区健康服务发展的难题。-||-(二)解决长期困扰社区健康服务发展的难题。-||-

-||-(四)社康服务支持与保障。-||-

-||-社康机构不分投资主体,在社区健康服务准入、财政补助、社会医疗保险定点、科研教学、学科建设和医疗卫生人才队伍建设、医务人员职称评审等方面享有平等权利。-|-第三条【基本原则】社区健康服务应当坚持和加强党的领导,坚持以人民健康为中心,坚持新时代卫生与健康工作方针,强化政府责任,坚持公益性,引导全社会共同参与,不断提高服务质量和水平,促进基本医疗卫生服务均等化。-|-第六章 社康服务监督管理第三十条【监管考核】区卫生健康行政部门负责对辖区社康机构开展业务工作的情况实施日常监管和绩效考核。-|-31.财务管理:政府办社康服务机构的财务纳入举办医院统一核算,举办医院应当对社区健康服务进行专账核算,保障专项经费专款专用,并接受有关部门的监督和审计。-|-(七)参与健康社区建设。-|-

-|第六条【行业管理】市卫生健康行政部门主管全市社区健康服务工作,负责制定社区健康服务相关政策、规划、规范、标准并监督执行。|-

-||-2019年1月9日,市委六届第十一次全会通过了《关于深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和对深圳重要批示指示精神朝着建设中国特色社会主义先行示范区的方向前行努力创建社会主义现代化强国的城市范例的决定》(深发〔2019〕1号,以下简称《决定》),《决定》提出:打造健康中国“深圳样板”。-||-出台《深圳市社区健康服务管理办法》,既有利于加快构建机构自治、行业自律、政府监管、社会监督相结合的多元化卫生综合监管体系,规范社区健康服务行为,加强服务监管,保障服务质量,也是推进卫生健康行业法制化建设的重要内容,对推动卫生健康领域政府职能转变,深化“放管服”改革具有重要意义。-||-主要体现在总量不足,与建立健康“守门人”制度的要求还相差甚远。-||-各区(新区)卫生健康行政部门应根据社区健康服务体系建设规划拟定辖区社康机构建设计划并组织实施。-||-

-||-9.举办形式:政府办社康机构由公立医院负责举办。-||-

-||-同时,全市社康机构租赁用房的比重为65%,自有产权比重8.9%,社区提供占19%。-|-一些社康机构的举办医院脱离强基层职能定位,对所属社康机构的组织管理、资源配置不到位,人才和技术支持不到位,院本部相关科室参与社康服务的积极性主动性协同性不强。-|-第十三条【服务模式】社康机构应当建立健全以健康为中心的服务模式,通过开展家庭医生签约、家庭病床、营养健康指导、运动健康指导、心理健康指导、戒烟指导等服务,承担居民健康守门人责任。-|-(八)参与社会急救体系建设。-|-四、起草过程1.2019年4月,市卫生健康委起草《深圳市社区健康服务管理办法(草案)》。-|-

-|第六条【行业管理】市卫生健康行政部门主管全市社区健康服务工作,负责制定社区健康服务相关政策、规划、规范、标准并监督执行。|-

-||-社康机构开展基本公共卫生服务实行协议管理,具体管理办法由市卫生健康行政部门制定。-||-第二十三条【公卫支持】市疾病预防控制中心负责制定社区诊断工作指南、开展社区诊断技术培训和质量控制。-||-第二十三条【公卫支持】市疾病预防控制中心负责制定社区诊断工作指南、开展社区诊断技术培训和质量控制。-||-市、区机构编制、卫生健康行政部门应当根据社区健康服务业务需求,科学核定政府办社康机构人员总量配置标准。-||-

-||-我市社康机构建设起步早,规划建设标准较低,目前平均每家社区健康服务机构用房面积为883.68平方米,福田、南山、盐田等区社康机构平均面积均在650平方米以下,与目前1000平方米标准要求差距较大。-||-

-||-(六)体医融合服务。-|-第二十条【用房保障】规划和自然资源部门在规划论证新建住宅小区、城市更新和棚户区改造等建设项目时,应根据医疗机构设置规划、城市总体规划、土地利用总体规划,会同辖区卫生健康行政部门确定配套社康机构业务用房具体位置及建筑面积。-|-主要体现在总量不足,与建立健康“守门人”制度的要求还相差甚远。-|-社康机构举办医院应当按照院本部与所属社康机构融合发展的要求,健全社康机构组织领导体系,建立医院与社康机构一体化的资源配置和绩效分配体系,院本部应健全全科医学服务体系,协同社康机构开展社区健康服务,共同落实基本医疗服务和国家基本公共卫生服务任务。-|-市、区机构编制、发展改革、教育、民政、财政、人力资源保障、规划和自然资源、住房建设、文化广电旅游体育、卫生健康、市场监管、医保等部门在各自职责范围内保障和促进社区健康服务事业的发展。-|-

-|政府办社康机构的财务纳入举办医院统一核算,与医院执行统一的会计制度、财务制度、预算管理制度。|-